Program rada

Broj: SPKS-513/22

Datum: 20.10.2022. godine

Na osnovu člana 20. stav 1. tačke c. Statuta Udruženja Sindikat policije Kantona Sarajevo, Skupština Sindikata policije Kantona Sarajevo na sjednici održanoj dana 20.10.2022. godine, d o n o s i:

PROGRAM RADA I FINANSIJSKI PLAN SINDIKATA POLICIJE KANTONA SARAJEVO ZA 2023. GODINU

I – OPĆE ODREDBE

Program rada i programski ciljevi u 2023. godini moraju se temeljiti na zakonitosti i stanju u društvu, uvažavajući osnovne odredbe, ciljeve, djelatnosti i ulogu sindikata. Sindikat policije Kantona Sarajevo (u daljem tekstu SPKS) će u skladu sa pozitivnim propisima i na osnovu Statuta, statutarnih propisa i ovlaštenja raditi na usaglašavanju, podsticanju, koordiniranju, objedinjavanju i zastupanju zajedničkih interesa i aktivnosti sindikalnog članstva. Potpisivanje Kolektivnog ugovora je ključno pitanje u programu rada SPKS. Zakonski osnov i institucionalni okviri u smislu vanjskih i unutarnjih kapaciteta doveli su do kvalitetnog i značajnog socijalnog dijaloga, koji se konstantno mora držati na poziciji interesa socijalnih partnera. Kolektivno pregovaranje, kao segment socijalog dijaloga, dobilo je na značaju, te je nastavljen kontinuitet zaključivanja Kolektivnih ugovora između Vlade Kantona Sarajevo i Sindikata policije Kantona Sarajevo. U mjesecu februar 2022. godine potpisan je važeći kolektivni ugovor sa rokom važenja od 24 mjeseca odnosno koji ističe 31.12.2023. godine, sa mogućnošću primjene još najviše tri mjeseca. U mjesecu septembar 2022. godine SPKS pokrenuo je inicijativu za otvaranje pregovora oko utvrđivanja osnovice za obračun plate za uposlenike Ministarstva unutrašnjih poslova i Uprave policije u Budžetskoj godini u Kantonu Sarajevo za 2023. godinu. Poboljšanje radno-pravnog zakonodavstva i drugih propisa iz ove oblasti posebno je vezano za prava pojedinih kategorija uposlenika MUP-a Kantona Sarajevo i Uprave policije, te će biti posebna intencija u radu SPKS, u vezi čega će SPKS kontruktivno djelovati. Pored toga što će se raditi na iznalaženju najboljih rješenja u postupku donošenja pojedinih propisa, potrebno je unaprijediti realizaciju utvrđenih prava koji članovi SPKS ostvaruju u skladu sa važećim propisima. Posebno je potrebno voditi računa o normama koje se tiču materijalnih prava članstva i osnovici plata uposlenika MUP-a Kantona Sarajevo i Uprave policije, kroz praćenja kretanja troškova života i realnih mogućnosti, sa argumentiranim stavovima u pogledu pregovaranja o osnovici za obračun plata uposlenika. Trend prepoznatljivosti SPKS, kao socijalnog partnera koji radi na uspostavljanju i zaštiti propisanih normi od interesa za svoje članstvo od izuzetne je vašnosti za održavanje snage sindikata i povjerenja članstva u njegov rad. Takođe, taj trend predstavljanja SPKS nastaviti i sa menadžmentom MUP-a Kantona Sarajevo i Uprave policije. Prijeko je potrebna kultura socijalnoga dijaloga, izgradnja uzajamnog povjerenja i opredijeljenosti socijalnih partnera za zajedničko osmišljavanje i provođenje definisanih programa o pitanjima koja su od zajedničkog interesa. Socijalni dijalog je snažan i uspješan ako su socijalni partneri jaki i usmjereni ka zajedničkom cilju. Izmjenama i dopunama Statuta SPKS u 2019. godini došlo je do restruktuiranja organizacije SPKS u odnosu na sindikalne organizacije i Upravni odbor SPKS. SPKS je dužan iznalaziti najkavalitetnija rješenja sa aspekta funkcionalnosti, efikasnosti, adekvatne zastupljenosti svih članova, sa jednakim pravima i obavezama. Objektivnost u radu organa SPKS, takođe je od izuzetne važnosti kako bi se steklo povjerenje članstva u sistem rada i kako bi svaki član dao svoj doprinos u radu sindikata na opću korist. Informisanost i sindikalna edukacija ima ključnu ulogu u jačanju kapaciteta sindikata i potreba je da svi aktivisti SPKS razumiju i učestvuju u realizaciji zacrtanih ciljeva.

Finansijski plan SPKS realizovati na način da se izvršenje plana realizuje u skladu sa Pravilnikom o korištenju finansijskih sredstava SPKS, Odlukama upravnog odbora SPKS i Odlukama Odbora solidarnosti SPKS, a u najboljem interesu članstva i sindikata.

SPKS će poduzimati i druge aktivnosti u skladu sa Statutom i pozitivnim zakonskim propisima, a na osnovu odluka organa SPKS o aktuelnim temama i događajima, te podizati pored radnog-pravnog i socijalno-ekonomskog statusa i društveni položaj svog članstva kroz razne aktivnosti djelovanja SPKS, pri tom permanentno štiteći svoju nezavisnost prema Vladi i svim ostalim državnim insitutucijama, vjerskim zajednicama, političkim strankama i drugim institucijama sistema ili pojedincima. Kroz posebne ugovore sa preduzećima i drugim pravnim licima omogućavati povoljnije uslove korištenja i kupovine usluga i roba.

SPKS će posebno pratiti postupke realizacije aktivnosti Vlade Kantona Sarajevo, koji se odnose na prava članstva po osnovu pravosnažnih i izvršnih sudskih presuda.

Zašitu prava iz radno-pravnog odnosa, u slučaju potrebe, SPKS će u pojedinačnim slučajevima članstvu omogućiti korištenje advokatskih usluga sa ugovorenim advokatskim kancelarijama i advokatima.

Predstavljanje i zastupanje SPKS vršiće se isključivo preko ovlastenih lica za zastupanje i predstavljanje ili uz njihovu saglasnost ili punomoć. Aktivisti SPKS ovlašteni su iznostiti svoje stavove mišljenja i prijedloge jedino kroz organe SPKS, a utvrđene Odluke aktivisti SPKS dužni su provoditi i afirmativno se odnositi prema istim. Svako postupanje protivno utvrđenim pravilima predstavlja narušavanje ugleda SPKS i povlači odgovornost unutar SPKS i eventualno kroz druge postupke u skladu sa propisanim procedurama.

II – SINDIKAT U PROCESU DONOŠENJA ZAKONA I PODZAKONSKIH PROPISA

Kroz ovaj veoma važan segment sindikalne aktivnosti u postupcima donošenja zakona od značaja za programske ciljeve i podzakonskih propisa koji regulišu pojedina pitanja u odnosu na donesene zakone i kolektivne ugovore, SPKS će djelovati samostalno ili u saradnji sa partnerskim sindikatima u ovisnosti o materiji koju reguliše pojedini propis. S obzirom da je SPKS uključen u rad brojnih izmjena i dopuna zakona,donošenja novih zakona i podzakonskih propisa, pratit će se postupak donošenja i aktivno učestvovati, radi zaštite svojih interesa i interesa svojih članova.

Ovaj trend nastaviti u odnosu na sve zakone koji se budu donosili u skladu sa programom rada Vlade i Skupštine Kantona Sarajevo, a tiču se položaja članstva SPKS. Aktivno pratiti i tražiti osiguranje položaja SPKS, prilikom donošenja podzakonskih propisa, a sve da SPKS ostvari veći značaj u odnosu koji ima s poslodavcem, kao i na realizaciji zaštite očuvanja stečenih prava članova SPKS.

III – KOLEKTIVNO PREGOVARANJE I REGISTRACIJA REPREZENTATIVNOSTI

Zakon o radu FBiH predviđa utvrđivanje reprezentativnosti sindikata kod poslodavca, tako da se u skladu sa odredbama ovog zakona reprezentativnim sindikatom smatra sindikat koji kod poslodavca ima zaposleno najmanje 20% svojih članova, dok je za nivo grane potrebno imati 30% zaposlenih u Kantonu. SPKS je na osnovu Rješenja Ministarstva za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice broj: 13-05-33428/16 od 20.07.2016. godine i Rješenja MUP-a Kantona Sarajevo broj: 03/2-1-02-513-2/17 od 13.01.2017. godine, osigurao i utvrdio reprezentativnost za pregovaranje sa Vladom Kantona Sarajevo.

U odnosu na Kolektivni ugovor između Vlade Kantona Sarjevo i Sindikata policije Kantona Sarajevo, („Službene novine Kantona Sarajevo“ broj: 6/22), koji reguliše prava i obaveze na vremenski period od 24. mjeseca, SPKS će pratiti realizaciju njegove primjene i provoditi aktivnosti na zaključivanju novog Kolektivnog ugovora te poduzimati mjere i radnje u skladu sa utvrđenim propisima i odlukama.

U odnosu na donošenje kolektivnih ugovora koji regulišu prava uposlenika MUP-a Kantona Sarajevo i Uprave policije, koji su u statusu državnih službenika i namještenika, aktivnosti pregovaranja i zaključivanja istog realizovati u saradnji sa drugim sindikatima koji su ovlašteni da pregovaraju zajedno sa Vladom Kantona Sarajevo u odnosu na ovu kategoriju zaposlenika i pri tome koordinirati interese koji su od značaja za uposlenike MUP-a Kantona Sarajevo i Uprave policije, kao posebne kategorije. U toku 2023. godine SPKS će težiti povećanju osnovice za obračun plaća, kao primarni zadatak za povećanje plaća za sve uposlenike MUP-a Kantona Sarajevo i Uprave policije.

IV – PRAVNA ZAŠTITA

Mnoga građanska i ljudska prava propisana u pravnom sistemu BiH, konvencije i drugi međunarodni propisi, koji su sastavni dio pravnog sistema BiH štite brojna kolektivna i individualna ljudska prava, kao i prava radnika. Poseban izazov, kada je u pitanju zaštita radničkih prava jeste primjena regulative u praksi, ali i nedostatak primjene propisa koji štite ova prava u skladu sa međunarodnim i domaćim standardima. Radi otklanjanja svih mogućih vidova diskriminacije i povrede prava na radu i u vezi sa radom SPKS će, kao ovlašteni zastupnik svog članstva, koji ima pravo na kolektivnu tužbu protiv poslodavca u skladu sa Zakonom o sprečavanju diskriminacije u BiH, pratiti ostvarivanje ovih zakonskih pretpostavki i primjenu drugih zakonskih propisa koji se tiču ljudskih i radničkih prava, te djelovati u skladu sa svojim ovlastima i pružati svaki vid zaštite u pojedinačnim i kolektivnim pravima članova.

Takođe će pružiti i svaki vid saradnje i podrške poslodavcu u rješavanju pojedinih tekućih pitanja u odnosu na članove SPKS koji imaju pravni interes da se pojedina pitanja rješavaju u ličnom ili općem interesu članstva sindikata. U spornim pitanjima omogućiti angažovanje stručnih lica i advokata, kako bi se zaštitio pravni položaj pojedinog člana ili članstva sindikata.

Svaki član u svom angažmanu povodom zaštite ili potraživanja po osnovu prava iz radnog odnosa imat će zaštitu od strane sindikata. SPKS će učestvovati i u brojnim postupcima preko svojih prestavnika u skadu sa zakonima i to u Policijskom odboru Vlade Kantona Sarajevo, komisijama za unapređenje, disciplinskim postupcima, postupcima medijacije i internih premještaja policijskih službenika, državnih službenika i namještenika i drugim pitanjima pravne zaštite u skladu sa interesom člana sindikata i pozitivnim propisima koji daju ulogu SPKS.

V – PROPISI UDRUŽENJA

Organi, tijela i ovlašteni pojedinci SPKS će u skladu sa odredbama Statuta i Zakona o udruženjima i fondacijama FBiH obavljati poslove na pravilan, zakonit i efikasan način o čemu će izvještavati Skupštinu SPKS. Organi sindikata donosit će posebne propise, kojim će regulisati svoj rad, a i po ukazanoj potrebi za pojedina pitanja od interesa za sindikat i članstvo.

Ovo je posebno bitno i radi utvrđivanja prava i obaveza svakog organa, člana i aktiviste u organima SPKS, kako bi svako pojedinačno dao svoj maksimalan doprinos u pravilnom i zakonitom radu SPKS.

VI – SOCIJALNI POLOŽAJ

Kako je socijalni položaj našeg članstva težak i pod stalnim preispitivanjem, a zahvaljući aktivnostima SPKS u bliskoj prošlosti doživio je određena poboljšanja, potrebno je, posebno u vrijeme tendencije umanjivanja prava po raznim osnovama, nastaviti sa zaštitom stečenih prava po svim osnovama, te težiti obezbjeđenju prava po osnovu socijalnog osiguranja posebno u odnosu na penzijsko-invalidsku zaštitu i zdravstvenu zaštitu, ali i zaštitu na radu u punom kapacitetu.

U postupku donošenja zakona koja regulišu socijalni položaj članstva SPKS će raditi na prepoznavanju zajedničkih interesa za pojedine kategorije uposlenika, članova SPKS, kako bi se jasno pozicionirali sa pravima iz socijalnog osiguranja.

U zakonskim regulativama prepoznavati pravne interese i insistirati na dosljednoj primjeni propisa. SPKS će posebnu pažnju posvetiti rješavanju pitanja rasporeda članova SPKS, a koji su u statusu invalida II kategorije.

VII – FINANSIJSKI I EKONOMSKO – PLANSKI POSLOVI

Finansijski plan i raspolaganje finansijskim sredstvima

Finansijski plan i raspolaganje finansijskim sredstvima

(1) U cilju racionalnijeg i svrsishodnijeg raspolaganja finansijskim sredstvima iz članarine i drugih prihoda, sredstva prikupljena iz članarine i drugih prihoda planirano je da se raspoređuju na sljedeći način, a u skladu sa donesenim Pravilnikom od strane Upravnog odbora SPKS, na slijedeći nači:

a) za finansijsku i materijalnu pomoć članstvu u skladu sa odredbama Pravilnika i odlukama Odbora Solidarnosti – 50%,

b) za članstvo u Uniji – 15%,

c) za ostale potrebe i aktivnosti SPKS – 18% i to:

  1. funkcionalne rashode vezane za rad, pripreme i održavanje sastanaka, rada sekretara SPKS,
  2. osposobljavanje sindikalnih aktivista,
  3. angažovanje stručnih lica, računovođe, advokata i drugo radi pružanja pravne pomoći članovima SPKS i obavljanja drugih aktivnosti za potrebe SPKS, kao i vođenje WEB stranice,
  4. informisanje i propagandnu djelatnost,
  5. organizovanje svih vidova sindikalne borbe,
  6. međunarodnu sindikalnu saradnju,
  7. nabavku literarture, publikacija, glasila i slično,
  8. materijalne rashode (kancelarijski materijal, troškovi održavanja i kupovine sredstava rada, iskaznice, reprezentacija i sl.),
  9. finansiranje učešća članova SPKS na sportskim i drugim takmičenjima u organizaciji SPKS, u skladu s materijalnim i finansijskim mogućnostima,
  10. finansiranje obilježavanja “Dana Sindikata policije Kantona Sarajevo” i drugih prigodnih manifestacija,
  11. obilježavanje Nove godine i podjela paketića djeci članova SPKS, i
  12. druge neophodne izdatke vezano za potrebe i aktivnosti SPKS.

d) za nadoknade predsjedniku i članovima Upravnog odbora, predsjedniku Skupštine, predsjedniku i članovima Nadzornog odbora, predsjedniku i članovima Statutarne komisije i drugih komisija i tijela SPKS isindikalnim povjerenicima – 15%,

e) za štrajkački fond koji će se akumulirati na posebnom podračunu, odnosno, u slučaju opravdane potrebe rasporediti u skladu sa odlukom Upravnog odbora – 2%.

(2) Izuzetno od stava (1) tačka a) ovog Pravilnika, ukoliko ima finansijskih sredstava na drugim pozicijama, iznos može biti i veći od 50%.

(3) Akumulirani višak sredstava koji se nalazi na posebnom podračunu će se koristi za pozajmice članovima SPKS, a uvećavat će se ili umanjiti, ovisno o raspoloživim sredstvima.

(4) SPKS će za potrebe finansiranja štrajka koristiti novčana sredstva sa podračuna namijenjenog za Štrajkački fond, kao i sva druga raspoloživa novčana sredstva koja se nalaze na računu i podračunima SPKS u skladu sa odlukom Štrajkačkog odbora, koji može obustaviti sva druga izdvajanja radi ostvarivanja ciljeva štrajka.

(5) Organi SPKS će uložiti odgovarajuće napore u iznalaženju dodatnih oblika ostvarivanja prihoda, osim sredstava iz članarine, a u skladu sa odredbama zakona i Statuta.

Sredstva koja se nalaze na posebnom podračunu namijenjena za novčane pozajmice će se koristi za pozajmice članovima SPKS, a uvećavat će se ili umanjiti, ovisno o raspoloživim sredstvima.

Sredstva koja se nalaze na posebnom podračunu namijenjena za štrajkački fond će se koristi za potrebe SPKS, a sve u skladu sa Odlukama Upravnog odbora SPKS.

Sindikat će za potrebe finansiranja štrajka koristiti novčana sredstva sa podračuna namijenjen za štrajkački fond, kao i sva druga raspoloživa novčana sredstva koja se nalaze na računu i podračunima SPKS u skladu sa odlukom štrajkačkog odbora, koji može obustaviti sva druga izdvajanja radi ostvarivanja ciljeva štrajka.

Organi SPKS će uložiti odgovarajuće napore u iznalaženju dodatnih oblika ostvarivanja prihoda, osim sredstava iz članarine, a u skladu sa Zakonom i Statutom SPKS.

VIII – SINDIKALNA SARADNJA

SPKS će stalno voditi računa da svoje aktivnosti usklađuje sa aktivnostima Unije Samostalnih sindikata policije FBiH, gdje će posredstvom svog predstavnika zastupati, planirati i provoditi aktivnosti koje su u skladu sa interesima članova SPKS i sindikalnog pokreta.

SPKS će putem Unije nastaviti članstvo u CESP-u i Savezu samostalnih sindikata BiH sa ciljem njihovog angažiranja u institucijama Vijeća Europe i Europske Unije (prema inicijativama SPKS).

U okviru međunarodne sindikalne saradnje, a u duhu unapređenja dobrosusjedskih odnosa, organi SPKS će u saradnji sa Unijom posebnu pažnju posvetiti daljem proširenju saradnje sa srodnim sindikatima iz zemalja neposrednog okruženja, kao i Europskim policijskim sindikatima.

IX – EDUKACIJA I INFORMISANJE

Edukacija i informisanje kao važni faktori sindikalnog rada trebaju biti unaprijeđeni kako u odnosu sindikalnih aktivista, organa, tako i sindikalnog članstva SPKS i javnosti uopće. U vezi s tim SPKS će u narednom periodu, u skladu sa mogućnostima:

  1. Pristupiti organizovanju odgovarajućih seminara i predavanja, te drugih oblika edukacije.
  2. Informisati članstvo i javnost o svim interesantnim pitanjima, pri tome nastojati isto razviti, te podići na što veći nivo. To iziskuje studijozan pristup izradi programa informisanja i postupaka realizacije planiranih aktivnosti.

Na planu edukacije je potrebno koristiti i edukativne projekte međunarodnih sindikata i nevladinih organizacija.

Konkretan korak na ovom planu jeste još bolje dizajniranje i način održavanja WEB stranice SPKS, kako bi se na najadekvatniji i najjeftiniji način svim članovima i javnosti omogućio bolji pristup informacijama o svim radnjama i aktivnostima koje preduzima SPKS.

Pored gore navedenog sindikalni povjerenici će nastaviti informisati članstvo putem sindikalnih oglasnih ploča, koji se nalaze u organizacionim jedinicama MUP-a Kantona Sarajevo i Uprave policije, organizovanjem sastanaka i drugim sličnim metodama informisanja članova SPKS, (Viber grupe i dr. aplikacije).

X – SPORTSKE I DRUGE DRUŠTVENE AKTIVNOSTI

Obzirom na značaj sporta uopće, ali i značaj međusobnog druženja i jačanja kolektiva, na planu sportskih i drugih društvenih aktivnosti potrebno je kroz organizovanje i učestvovanje na sportskim igrama pripadnika sindikata policije, stvoriti pozitivnu klimu i razviti prijateljske odnose među sindikatima članicama Unije, kao i srodnim sindikatima susjednih zemalja.

Sindikat će i u narednom periodu, kao i do sada, nastaviti sa organizacijom i provođenjem sportskih i drugih društvenih aktivnosti. U realizaciju ovih aktivnosti bit će uključeni članovi sindikata, kao i članovi njihovih užih porodica (djeca), te će se provoditi aktivnosti kao što su sportski turniri za članove sindikata, ugovaranje povoljnijih uslova korištenja sportsko-rekreativnih sadržaja i druge pogodnosti koje će SPKS nastojati osigurati kroz svoje djelovanje i ugovaranje.

U skladu sa finansijskim mogućnostima organizovati obilježavanje „Dana SPKS“, ispraćaj penzionisanih članova sindikata, obilježavanje 8. Marta za članice sindikata, kao i dodjelu novogodišnjih paketića za djecu članova sindikata, u skladu sa odlukama Upravnog odbora SPKS.

Takođe, uzeti učešće i u obilježavanju bitnih datuma za sindikat, općine, Kanton Sarajevo, FBiH i BiH u skladu sa odlukama Upravnog odbora i finansijskim mogućnostima, sa posebnim akcentom na datume koji se odnose na naše ubijene policijske službenike.

Navedene aktivnosti provoditi u skladu sa preporukama nadležnih organa vezanih za epimodološku situaciju (COVID 19).

XI – DJELOVANJE SPKS U OKVIRU UNIJE SINDIKATA POLICIJE FBIH I

SAVEZA SAMOSTALNIH SINDIKATA BOSNE I HERCEGOVINE

Organi SPKS će nastaviti i u 2023. godini praksu konstruktivnog participiranja u radu organa Unije samostalnih sindikata policije FBiH i stvaranju uslova za efikasnije i učinkovitije djelovanje. To je način da se ostvare bolji efekti djelovanja koji su od interesa za SPKS kao njenu članicu, a posebno u pitanjima koja se odnose na propise koji se donose na nivou Federacije, a od uticaja su na status sindikalnog članstva SPKS.

XII – OSTALE AKTIVNOSTI SPKS

U toku 2023. godine SPKS će poduzimati i druge aktivnosti u skladu sa Statutarnim i pozitivnim zakonskim propisima, a na osnovu odluka organa SPKS.

Program rada i finansijski plan za 2023. godinu stupa na snagu danom usvajanja na Sjednici Skupštine SPKS, a primjenjivat će se od 01.01.2023.godine.

PREDSJEDNIK SKUPŠTINE SPKS

Elfin Mujezin s.r.